第2章市生态环境局广阳区分局： 组织开展世界环境日 主题宣传活动 ...

　

2011．8 来源：麦肯锡季刊 进入专题： 劳动力市场 。

张车伟：中国劳动年龄人口的比例增长是迅速的，现在正处在最高的时期，2010年人口普查15—64岁人的比例是74.53。与会者从全球经济发展和世界劳动力市场的大背景、从中国经济改革的现实环境、各地区、各部门的具体情况、从公营私营部门和企业、教育以及职业培训等层面分析了中国劳动力增长、转移、素质提升等问题。

我们的研究发现，中国劳动市场上，一方面是农民工短缺，普通劳动力短缺，供不应求。另外有一个相关问题值得我们注意，中国人口数量庞大，退休年龄定得非常慷慨，劳动力进入市场的年龄是16岁，但中国现在女同志法定退休年龄是50岁，过去下岗职工早退休，实际上是48岁。莫荣：大学教学还有一个大问题，就是把大学生放在哪个领域，现在的大学生都是用书本教出来的，而中国是工业化中期阶段，我们需要的是技能人才，所以，在劳动力市场上，初级工、高级工，每人平均有1.4到两个就业机会，而大学生平均只有0.8个就业机会。我们对这个农村劳动力唯一的培训项目在广东东莞等三个镇（广东东莞地区是劳动力的输入地，阳光工程以劳动力输出地为基地）进行了调查，我们发现：农村劳动力教育水平低，但接受培训的却非常少，中专及中专以上文化程度的农民工接受培训比例是62.5%，文盲和半文盲农民工接受培训的只有26.3%。中国劳动力的增长势头能否继续满足经济发展需要？人口红利还能吃多久？老龄化问题会不会使中国成为下一个日本？教育究竟应该为劳动力市场贡献什么？中国劳动力市场的问题值得人们去思考和探索。

中国的新增劳动力从农业部门大量转移到服务业和工业部门，大概为服务业和工业部门提供了3.16亿新增劳动力（图表2）。这个过程从第一阶段到第三阶段叫人口转型。这一种过程使央行在资产负债表上是平衡的。

首先，在央行的资产负债表上，外汇储备资产对应着等值的人民币负债，如果分掉资产，不动负债，其结果就是央行资不抵债，陷入破产境地。一个国家拥有如此巨额外汇储备，在人类历史上罕见。人民日报记者田俊荣2011年10月17日在《人民网》发文认为：外汇储备是央行的钱，也代表国民财富，不能理解成一般意义上中国老百姓的血汗钱，不能无偿使用。换言之，外汇储备是央行用发票子这种向社会负债的方式买来的。

至于央行在外汇储备资产财务管理的手续方面，它是完全可以采取多种变通的方式进行解决。这两个方面的数额分别各是多少，目前未曾见到官方公布的数据。

应当说，在学术界和业内人士中，都原则上形成共识，即承认了在央行投放人民币购入外汇形成外储的中国模式中，央行的外汇储备就是中国老百姓的血汗钱。但是，你们怎么样证明该企业用这7000亿人民币已经换成了外汇进口了商品？首先，如果该企业或其他企业在央行结算卖出外币获得的人民币（即新增发人民币）都在以后的经营中换成了外汇进口了商品的话（外汇回购），那么央行就没有这么多外汇储备了。你们现在假定说该企业是处在开放经济条件下，这7000亿人民币可以换成外汇进口商品，就不存在原有人民币贬值的事情。在外商来华投资总额中，大部分是设备与技术占款。

换句话说，虽然在外汇储备3．2万亿美元中约有3500亿美元是外商来华投资的货币资本流入。在央行的资产负债表上，资产方为外汇储备，负债方则是等值的人民币投放。但是，在学术界、行业人士有不同的分外汇储备的方案，它们绝对不会发生人民币二次投放的后果。它的结果就与（一）方案相同。

人们普遍认为，它既是老百姓的血汗钱，中央政府就应当抓紧采取措施，将外汇储备转换成为用于国内改善民生工程建设的资本资产，如补充社会养老基金，扩大享受养老金的对象或提高养老金标准额度等，也是扩大内需最好资本来源。在中国外汇储备形成模式中，央行购买外汇，要付出等值的人民币现钞，这个过程表现为人民币投放，也就是发票子。

现在，人们又受制于它的存在形式，难以自拔。但是，作为一种政府特别债券，在一个国家体制内，通全国人民代表大会常务委员会的特别立法程序给予确认，这种变通方式应不是原则上的问题。

但是，中国模式是央行新发货币（扩大基础货币）的资产负债，它与日本财政负债的性质完全不相同，不是一回事。而在开放经济条件下，新发货币可以换成外汇进口商品，货币和商品之间就不存在你多我少的问题，也就不会导致原有货币贬值。这是赵先生为了不能把外储额度全部理解为老百姓的血汗钱做出一种辩解，所有必要分析讨论一下。笔者认为，田俊荣先生只讲了 分外币（如美元）的方法，这种分美元的方法，确实存在人民币二次投放的后果。综上所述，中国外汇储备的所有制性质，它既不是国民私人所有的资产，也不是国家财政所有的资产，而是一种纯粹的国民共有的资产。虽然，这种做法在形式上违反了《中国人民银行法》第29条规定：中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

三、解决不能在国内无偿使用的几种方案田俊荣先生说： 让我们来推演一下假如把外汇储备分了，会产生什么样的后果。第三，既然央行现有外汇储备3.2万亿美元，据悉是央行新发了22.6万亿元人民币‘买来的，22.6万亿元就在国内流通着（包括定期存款）。

由央行投放人民币购入外汇形成外储，这种模式的直接后果就是使原有人民币贬值。美国为了转嫁国内经济危机，不断地施压人民币升值，使外储大幅缩水。

日本模式由于外储对应着负债，也不能免费使用。田俊荣先生说：外汇储备是央行的钱，并且由于它是央行以负债方式形成的资产，因而不能无偿使用。

在此国际环境中，国人对外储的关注度极大。只需解决好不造成货币二次投放问题，它就可以转换成国内无偿的免费使用的财产。这种方式还形成一种人民币价值回归的实际效果。也就是说，在中国外储模式中，央行资产负债是不需要偿还的。

这是应当坚持的正确观点。这也是中国模式不同于日本、挪威、新加坡等国家由财政出资购买外汇形成储备模式的性质特征。

这笔国民共有的巨大资产，是以央行对国内（人民币）资产负债的形式存在，同时又是存放于国外（以外币形式）的资产。（一）中国外汇储备形成的模式世界上外汇储备主要有两种形成方式：一种是如我国由央行投放人民币购入外汇形成外储。

（一）外汇购原油国内加工销售→回笼货币→冲减央行总负债→中央政府特别债券（直接对央行）→收入货币转财政部改善民生等笔者提出一个假设：假定外汇局用10.000亿美元购买原油10亿吨，交给中石化公司。其二，现在央行有3.2万亿美元的外汇储备，就足以证明新发人民币没有全部换成外币用于进口商品。

另一方面，虽然央行未将64.000亿元人民币封存（基础货币没有减少），但它形成了央行总资产中对中央政府债权（特别债券），与央行总负债中的中央政府存款（并非二次投放）相对应。反过来说，外储就是中国老百姓的血汗钱，这应是没有问题的。央行总资产减少外储10.000亿美元。中石化公司留下10.000亿元人民币加工营销收入，另64.000亿元交央行，央行将回笼64.000亿元冲减人民币总负债。

这种观点有失偏颇，甚至是一种错误的说法。进入专题： 外汇 。

数额巨大的外储中有70％是美元资产占款。不能因为它在形式上是央行的钱，就不能在国内无偿使用，只能在国外用。

（三）为什么说外汇储备是中国老百姓的血汗钱田文引用赵庆明先生分析认为，至于说新发货币会导致原有货币贬值，那是在封闭经济条件下，由于更多的货币追逐不变的商品，可能会贬值。比如，某企业生产1000亿美元的玩具出口到美国后，央行用新发行7000亿元人民币购买到该企业的1000亿美元外汇。

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